国务院李克强总理强调“增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。”足见产能过剩形势的严峻。以钢铁、水泥厂为例，2012年底产量分别达9亿吨和30亿吨，而市场实际需求仅为6亿吨和22亿吨；钢铁、水泥等行业产能过剩已相当严重。可见，产能过剩成了我国经济肌体的“毒瘤”，若不及时割除，不仅会影响经济增长质量，而且更不利于我国经济复苏。作为执行货币信贷政策的各类银行，在遏制产能过剩中应积极响应中央政府号召，主动作为，发挥好中坚作用，及时构筑三道防御体系：

筑牢行政阻隔体系，把好信贷投放规模。当前产能过剩与中央政府4万亿投资规划和地方政府投资冲动分不开，各级政府应承担主要责任，但执行货币信贷政策的银行也负有不可推卸的责任；如果银行严把货币信贷总闸门，认真执行产业信贷政策，及时提醒各级政府并当好参谋，不致于出现今天严重的产能过剩局面。由此，银行与政府利益休戚相关，在遏制产能过剩的政策背景下，应筑牢行政阻隔体系：银政之间加强交流勾通，增强互信，相互支持，凝聚共识，形成一股遏制产能过剩的行政合力。一是政府全力支持银行在抑制产能过剩项目上采取收缩或控制信贷措施，减少信贷规模，有效抑制政府和企业投资冲动，以对产能过剩产业起到“釜底抽薪”作用，控制产能过剩项目“野蛮”生长。二是银行掌握信贷工作主动权，将限制发展的产业目录及时向政府汇报，建立产业信息分享机制，为全国企业发展制定战略规划；同时，防止政府不顾政策要求干预银行信贷的“旧病复发”，支持政府放弃对产能过剩项目的政策倾斜，对政府实施产业兼并和产业转型升级出现资金困难的企业，予以信贷支持，彻底斩断产能过剩项目的“政企脐带”。

筑牢产业阻隔体系，把好信贷投放方向。当前产能过剩固然有企业盲目扩张的冲动，企业应为产能过剩“后果”买单；但若深查细究，银行也难辞其咎，因为银行考虑与政府和企业关系，在执行产业信贷政策上大打折扣，尤其在控制“两高一剩”产业信贷政策上“人情色彩”太浓，以致“两高一剩”产业项目至今仍大量存在。由此，银行与企业命运生死与共，在遏制产能过剩形势逼迫下，应筑牢产业阻隔体系：银企之间加强信息互动，在领会政策上产生共鸣，深刻认识到宏观调控对经济发展的重要性，形成一股抑制产能过剩的银企动力：一是企业增强调整产业结构和产业转型升级的紧迫感和危机感，千方百计抑制投资扩张冲动，根据市场需求调整生产计划和规模，确保生产与市场需求平衡，有效控制产能过剩加剧。二是银行应增强信贷调控政策的严肃性，把握好“有保有压、区别对待”的信贷政策方向，灵活驾驭信贷主动权，抑制企业重复建设和投资；积极为企业提供宏观生产信息，支持和鼓励企业开展技术创新和产品升级，提高产品质量，引导企业走向国际市场，有效缓解国内产能过剩局面。

筑牢经营阻隔体系，把好信贷投放动机。产能过剩是各级政府政绩冲动和企业投资扩张共同作用的结果，造成如此局面，政府和企业自咽苦果；然而着眼全局，与银行信贷主观逐利动机不无联系；如果银行能严格执行国家产业信贷政策，消除“见利忘义”经营理念，克服盲目竞争行为，建立信贷风险内控机制，政府和企业即便有通天本领，也无法实现盲目生产目标，产能过剩只能永远是种“幻觉”。由此，各银行之间应荣辱与共，在遏制产能过剩利益格局下，筑牢经营阻隔体系：各银行之间加强信息共享和合作，在信贷措施上“一致对外”，形成一股遏制产能过剩的金融冲力：一是建立信贷联动机制，各银行之间加强信贷政策信息交流，制订行业统一信贷准则；随时掌握对企业整体授信情况，防止对企业盲目授信、竞争授信、过度授信等行为发生，消除不正当信贷竞争行为。二是各银行建立好完善的信贷风控体系，建立信贷风险预测评估机制，牢牢掌握中央政府宏观产业调控目录，做到令行禁止，防止为了自身经营利益、不顾信贷风险，暗地对产能过剩产业项目发放贷款的违规行为，从源头上使产能过剩项目“断奶”。

《电鳗快报》