从“国之重器”中国一重，到直升机龙头中直股份；从扛起粮食安全重责的北大荒，到突围新能源领域的发动机龙头东安动力……在黑龙江，一批批优质企业成长壮大，一个个新兴产业“聚点成珠、串珠成链”。

　　近年来，黑龙江证监局始终将提高上市公司质量作为夯实资本市场基础和提升服务实体经济能力的重点工作，围绕扩增量、壮存量、化风险、优生态精准发力，辖区上市公司“质”与“量”迎来新突破。

　　扩大增量做“加法”

　　依托东北老工业基地发展，黑龙江先后涌现出了中国一重、北大荒等一批大国重器和行业龙头上市公司，为国防安全、粮食安全、产业安全作出了重要贡献。但从整体上看，辖区上市公司质量不高的问题依然较为突出。

　　为扭转不利局面，黑龙江证监局围绕全面注册制改革等重点任务，积极探索资本市场欠发达地区提高上市公司质量的有效路径，以增量为突破口，着力在“促发展”上面下更大功夫。

　　聚焦黑龙江农业、医药、冰雪、高端装备制造等优势产业，黑龙江证监局通过逐家走访、逐一辅导，引导100余家后备企业转理念、用政策，加快推动优质企业上市进程。

　　抓住形成合力这个关键，黑龙江证监局推动黑龙江省政府先后出台《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》《关于进一步加快推进企业上市工作的意见》等多项政策，建立上市“绿色通道”、上市必访、专家服务队等工作机制，推动上交所、深交所和北交所在黑龙江设立资本市场服务基地等，培育更多优质企业登陆资本市场。

　　经过不懈努力，近3年黑龙江新申报IPO企业12家，新增广联航空、龙版传媒、森鹰窗业、哈铁科技4家上市公司。此外，辖区还有在审企业4家、辅导备案企业8家。

　　压降风险做“减法”

　　数据显示，黑龙江有退市风险警示的上市公司一度达到8家，高比例质押公司峰值时达到11家，资金占用和违规担保总规模高峰时达到76亿元和167亿元，风险规模一度位居全国前列。

　　为稳妥防范化解上市公司风险，实现辖区资本市场健康发展，黑龙江证监局坚持“建制度、不干预、零容忍”，以管住增量、化解存量为目标，按照“重整一批、纾困一批、自救一批、退市一批”的思路，统筹把握风险防范处置的“时、度、效”，压紧压实各方责任、盯住管住重点领域。

　　2022年以来，“一司一策”风险压降取得显著成效，已成功推动1家公司通过央企股东注入百亿元优质资产，实现净资产的由负转正；推动1家公司通过引入新兴产业战略投资者实现破产重整，化解占用担保及退市风险；推动1家公司通过控股股东破产清算，化解高比例质押风险；推动2家公司通过规范财务基础、提高信息披露合规性等，消除审计意见类型影响等。

　　经过重点攻坚、分类施策，目前黑龙江上市公司资金占用、违规担保累计发生额已分别压降至0.16亿元、1.65亿元，化解率达到99%，高比例股票质押风险公司家数降幅达64%，3家上市公司实现平稳退市，多家上市公司“沉疴”得到根本解决。

　　盘活存量做“乘法”

　　上市公司是国民经济的支柱力量，更是带动地区实体经济发展的重要引擎，为此黑龙江证监局着力在促进畅通资本市场与实体经济互联互通上进行更深层次的突破。

　　一方面，多措并举支持上市公司利用资本市场并购和融资政策做优做强，如支持华电能源、东安动力等开展并购重组，支持宝泰隆、中航产融等上市公司通过增发、配股、发行可转债、公司债等方式扩大融资规模。2020年以来，辖区上市公司首发募集资金合计37.42亿元。

　　另一方面，支持上市公司通过技术引领和产业链延伸，带动区域经济发展。如中直股份在直升机领域实现自身突破的同时，带动产业链上下游共同发展，孵化出上市公司广联航空；东安动力利用资本市场平台不断拓宽业务范围，从传统发动机业务转型进军新能源汽车增程动力领域；中国一重采取“一重产业园”模式，引进10余家外地装备制造企业到本地投资；新光光电打造光电专业生态产业链，引领成立光电产业园，形成光电产业集群。

　　严肃执法做“除法”

　　在坚决落实“零容忍”要求上，黑龙江证监局聚焦维护辖区资本市场秩序，坚持对上市公司违法违规全覆盖监控、全链条追责，不断提升监管威慑力，持续净化市场环境。

　　在日常监管方面，围绕辖区上市公司治理、信息披露等深层次问题，综合运用现场检查、非现场监测、监管约谈、警示案例等方式，严防资金占用、违规担保等问题死灰复燃；对发现的苗头性、倾向性违规问题，坚持“打早、打小、打疼”，及时采取监管措施纠偏纠错。近3年共对上市公司及其相关方采取行政监管措施23项。

　　在打击上市公司违法行为方面，对财务造假、资金占用等违法行为予以重点打击，并加大对“关键少数”追责力度，先后对6家上市公司进行立案调查，对31名责任人员作出行政处罚决定，对11名主要责任人作出市场禁入决定。

　　推动提高上市公司质量是一项复杂的系统工程，也是长期艰巨的任务，必须充分发挥各方合力、久久为功。黑龙江证监局将紧紧围绕提高上市公司质量这一工作目标，认真落实证监会新一轮提高上市公司质量行动计划，全力推动辖区上市公司质量迈上新台阶。

《电鳗快报》