“两会”前夕，部委也在密集地进行政策沟通与解读。昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛出席并介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。

　　银保监会表示，由于多种历史原因，我国金融机构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时期，乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度十分严重。2017年初以来，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转，银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务纳入法治化轨道，实现理性、有序、合规发展。

　　与此同时，银保监会昨日还发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面，出台23条细化措施。

　　下一阶段紧盯

　　七大领域金融风险

　　王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的问题。

　　不过，王兆星也强调，防范化解金融风险攻坚战的进展，应该说只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。“在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备”。

　　王兆星透露，下一阶段，银保监会将主要紧盯以下几大重要领域的金融风险：

　　一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。

　　二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。

　　三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。

　　四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。

　　五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。

　　六是继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。

　　七是时刻应对好外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定。所以要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。

　　“我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。”王兆星称，另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。

　　结构性去杠杆

　　达到预期目标

　　防范化解金融风险的一大目的就是去杠杆，值得注意的是，针对去杠杆，银保监会有了最新定调。银保监会表示，结构性去杠杆达到预期目标。对于这一结论的解释，银保监会从不良资产处置规模、联合授信和债权人委员会机制建立成效、市场化法治化债转股进展、差别化住房信贷政策的落实等四方面加以具体说明“达到预期目标”。

　　不过，值得注意的是，一些结构性领域的去杠杆取得预期目标，但另一些结构性领域的去杠杆还要继续。

　　王兆星强调，供给侧结构性改革包括降杠杆、补短板，降杠杆就包括降地方政府和企业部门的杠杆，过去几年这两类主体增加了很多债务，这些都是潜在金融风险的重要领域。总体来讲，经过过去两年多降杠杆，在化解地方和企业债务过程中，已实现了稳杠杆和债务的下降，“但供给侧结构性改革还在不断深化，地方政府和企业的降杠杆工作还要继续”。

　　王兆星称，下一步，银行要按照市场化、法治化原则，按照审慎风险管理标准，对相关基建项目、企业提供融资。对于房地产，总的方针仍是促进房地产稳定健康的发展，对于解决住房困难、改善住房条件且自身财务有支付能力的个人按揭贷款申请，就要给予贷款支持；对于投机性需求的个贷，则要严控。

　　“总而言之，对企业、地方政府和房地产的债务水平还要紧密关注，要实施更加审慎的融资标准。既然有效化解存量风险，也要防范增量风险。”王兆星称。

　　23项举措强化

　　金融服务民企

　　近期出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，可谓对金融服务民企作出全方位的部署安排，下一步就是各部委出台细则将《意见》落地。

　　银保监会就在昨日发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面落实《意见》，出台了23项具体举措。

　　《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上。

　　银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。

　　为了确保银行能够真正贯彻落实《通知》，银保监会表示，将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

　　“相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。”《通知》称。

　　据周亮透露，银保监会此前已落实针对民企、小微企业的收费减免政策，严禁不合规、不合理的收费。但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”、“以存定贷”，变相提高了融资成本。“有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息”。

　　周亮表示，总的来说，我们采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。中央讲得很明确，首先是要“稳定大局”，第二是要“统筹协调”。稳定大局就是不能出系统性风险，统筹协调就是各部门要加强协调配合，避免负面效果的叠加。第三是要“精准拆弹”。目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。“两会”前夕，部委也在密集地进行政策沟通与解读。昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛出席并介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。

　　银保监会表示，由于多种历史原因，我国金融机构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时期，乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度十分严重。2017年初以来，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转，银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务纳入法治化轨道，实现理性、有序、合规发展。

　　与此同时，银保监会昨日还发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面，出台23条细化措施。

　　下一阶段紧盯

　　七大领域金融风险

　　王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的问题。

　　不过，王兆星也强调，防范化解金融风险攻坚战的进展，应该说只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。“在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备”。

　　王兆星透露，下一阶段，银保监会将主要紧盯以下几大重要领域的金融风险：

　　一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。

　　二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。

　　三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。

　　四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。

　　五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。

　　六是继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。

　　七是时刻应对好外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定。所以要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。

　　“我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。”王兆星称，另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。

　　结构性去杠杆

　　达到预期目标

　　防范化解金融风险的一大目的就是去杠杆，值得注意的是，针对去杠杆，银保监会有了最新定调。银保监会表示，结构性去杠杆达到预期目标。对于这一结论的解释，银保监会从不良资产处置规模、联合授信和债权人委员会机制建立成效、市场化法治化债转股进展、差别化住房信贷政策的落实等四方面加以具体说明“达到预期目标”。

　　不过，值得注意的是，一些结构性领域的去杠杆取得预期目标，但另一些结构性领域的去杠杆还要继续。

　　王兆星强调，供给侧结构性改革包括降杠杆、补短板，降杠杆就包括降地方政府和企业部门的杠杆，过去几年这两类主体增加了很多债务，这些都是潜在金融风险的重要领域。总体来讲，经过过去两年多降杠杆，在化解地方和企业债务过程中，已实现了稳杠杆和债务的下降，“但供给侧结构性改革还在不断深化，地方政府和企业的降杠杆工作还要继续”。

　　王兆星称，下一步，银行要按照市场化、法治化原则，按照审慎风险管理标准，对相关基建项目、企业提供融资。对于房地产，总的方针仍是促进房地产稳定健康的发展，对于解决住房困难、改善住房条件且自身财务有支付能力的个人按揭贷款申请，就要给予贷款支持；对于投机性需求的个贷，则要严控。

　　“总而言之，对企业、地方政府和房地产的债务水平还要紧密关注，要实施更加审慎的融资标准。既然有效化解存量风险，也要防范增量风险。”王兆星称。

　　23项举措强化

　　金融服务民企

　　近期出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，可谓对金融服务民企作出全方位的部署安排，下一步就是各部委出台细则将《意见》落地。

　　银保监会就在昨日发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面落实《意见》，出台了23项具体举措。

　　《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上。

　　银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。

　　为了确保银行能够真正贯彻落实《通知》，银保监会表示，将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

　　“相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。”《通知》称。

　　据周亮透露，银保监会此前已落实针对民企、小微企业的收费减免政策，严禁不合规、不合理的收费。但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”、“以存定贷”，变相提高了融资成本。“有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息”。

　　周亮表示，总的来说，我们采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。中央讲得很明确，首先是要“稳定大局”，第二是要“统筹协调”。稳定大局就是不能出系统性风险，统筹协调就是各部门要加强协调配合，避免负面效果的叠加。第三是要“精准拆弹”。目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。

《电鳗快报》