深交所网站消息，创业板上市委2022年第56次审议会议定于2022年8月25日审议广东广康生化科技股份有限公司(下称：广康生化或发行人)的首发申请。

        然而，广康生化招股书中认定为一般等级的火灾事故，企业却因此被列入应急管理部安全生产失信联合惩戒“黑名单”。且结合公开信息，发行人貌似对于安全生产/产品境外市场等重点环节信息的披露尚存在不完整的情形。

事故等级认定“一般”合理否

        广康生化披露，2019年8月6日，发行人位于清远市英德市沙口镇红丰管理区的生产基地成品仓库发生火灾事故，2019年8月20日，清远市应急管理局认定发行人因火灾事项已不具备安全生产条件，对发行人作出暂扣《危险化学品安全生产许可证》六个月的行政处罚。同时，2019年10月29日，英德市应急管理局出具《行政处罚决定书(单位)》，因“8.06”火灾事故造成直接经济损失约950万元，除认定施工方雄桥公司安全生产主体责任不落实，对承包工程安全管理缺失，盲目施工，违法承揽工程外，发包方广康生化在外包工程管理上存在未明确安全管理职责，也没有实施履行外包工程安全生产监督职责，安全生产管理不到位也是这次事故的间接原因之一，对发行人处以罚款49.9万元。

        对于该事故，申报材料显示，2020年12月9日，发行人取得英德市应急管理局出具的《证明》，结论为广康“8.6”火灾事故经市政府办批复认定为一般事故，未造成人员伤亡。广康公司在事故后依法履行行政义务，积极落实整改事项并通过复查验收，恢复正常生产经营活动。且在今年2月复工后，未发现其存在安全生产方面的违法违规行为，故认定不属于重大违法违规行为。

        而广东省应急管理厅关于该事故的通报内容显示，该事故“造成大量群众疏散，社会影响大”，企业“屡教屡犯、屡教不改问题突出”“带病运行问题严重”，以至该事故被认定为“影响十分恶劣”。

        图片来源：广东省应急管理厅网站

        此外，2019年12月31日应急管理部网站关于2019年第三批安全生产失信联合惩戒“黑名单”单位及人员名单内容显示，广康生化被列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”符合“发现重大生产安全事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业”的认定要求。且据应急管理部网站关于印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的通知中，第三条内容显示“存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事故，或1年内累计发生2起较大生产安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录黑名单管理”。也就是说，对于“性质恶劣、危害性严重、社会影响大”的安全事故，联合惩戒中监管将等同于“重特大生产安全责任事故”来对待。

        图片来源：应急管理部网站

        另外需要指出的是，据英德市政府网站信息，2019年3月16日，在发行人厂区还发生一起高处坠落事故。事故调查报告显示，事故原因除施工方雄桥公司安全生产主体责任不落实，安全生产管理缺失，盲目施工，违法承揽工程外，认定发包方广康生化存在对外包工程安全生产监督管理职责不明确，未实施实质性的监督检查，在该事故中负有监督管理职责不落实的责任。

        图片来源：英德市政府网

        虽然对于系列事故的背后是否说明发行人存在安全生产意识淡薄的问题广康生化未予回应，但发行人关于报告期内违法违规行为信息披露中，并未提及“3.16”高空坠落事故，或说明其安全生产信息披露尚存不完整性。

若干产品被欧盟限用/禁用缘何未披

        作为主要从事农药中间体、原药和制剂的研发、生产与销售的企业，广康生化上会稿中披露，2019年至2021年度，境外收入分别为9636.63万元、17896.82万元、23340.19万元，占发行人年度营收的比例分别为21.74%、40.14%、36.10%。

        图片来源：发行人上会稿

        其中对于上市委关于海外市场情况的问询回复中，广康生化回复其产品中仅有部分产品在欧盟市场被禁用，其中披露高效氯氰菊酯于2017年已被欧盟禁用，且欧盟在历史上并不是发行人该产品的主要销售区域。甜菜安于2020年7月起被欧盟禁用，甜菜宁在欧盟区域虽然不存在限制政策，但由于甜菜宁一般与甜菜安搭配使用，因此预期销售也将受到影响;2021年5月起，因原在欧盟区域支持土菌灵、萎锈灵评审的相关企业未再继续参与上述两个产品的再评审。除此以外，不存在发行人产品在其他国家或地区被禁用的情形。

        但结合公开信息，广康生化的产品中，除高效氯氰菊酯和甜菜安外，甲氧虫酰肼2019年1月被欧盟建议限制使用范围为温室茄果类果蔬;毒死蜱2019年1月从美国纽约州、夏威夷州开始被禁止使用;联苯肼酯也因EFSA评估后认为长期暴露于联苯肼酯对鸟类可能造成高风险、部分典型用途对哺乳动物存在高风险、对蜜蜂存在高慢性风险于2022年5月起被欧盟限于仅可在温室中使用;欧盟对氯氰菊酯的使用批准也于2022年6月被撤回;高效氯氟氰菊酯2022年7月20日起正式被欧盟禁用。

        图片来源：第一农经网

        图片来源：食品资讯中心

        图片来源：农药资讯网

        图片来源：农资招商网

        图片来源：农资导报网

        图片来源：食品资讯中心网

        遗憾的是，上述产品在海外被限用或禁用的信息，广康生化并未披露。对于未披露的原因广康生化也未回应。

关联企业违规信息披露也涉不完整

        股权穿透显示，截至上会稿签署日，广康生化控制企业分别包括禾康精细(广东禾康精细化工有限公司，持股比100%)、优康精细(广东优康精细化工有限公司，持股比100%)、禾农生物(广州禾农生物科技有限公司，持股比100%)、西部爱地(英德西部爱地作物科学有限公司，持股比100%)、弘康精细(广东弘康精细化工有限公司，持股比100%，已注销)、广州西部(广州西部爱地作物科学技术有限公司，持股比51%)。实控人控制企业除发行人外，还分别包括利农康盛(广东利农康盛实业有限公司，蔡丹群与蔡绍欣父子合计持股比100%)、广州戴普洁(广州戴普洁环保科技有限公司，蔡丹群持股比70%)、盛科化工(广州盛科化工有限公司，蔡绍欣与郑静吟夫妻合计持股比100%，已注销)。

        除申报稿披露已注销的弘康精细因年报公示信息弄虚作假，2019年12月被处罚5000元外，据国家企业信用信息公示系统信息，广康生化子公司禾农生物在天河区农业农村局2021年双机抽查中，因农药生产、经营、使用场所，农药产品质量、农药产品标签、说明书、农药许可证件、农药生产原料进货出厂销售记录、农药产品质量合格证、农药经营购销台账等事项存在问题被责令整改。

        图片来源：国家企业信用信息公示系统

        广州戴普洁作为发行人同一实控人控制下的企业，中国执行信息公开网显示，2022年07月01日该公司被潍坊滨海经济技术开发区人民法院列入被执行人，执行标的358.2325万元。

        图片来源：中国执行信息公开网

        利农康盛作为发行人同一实控人控制下的企业，企查查信息显示，因未按照规定申报税额2018年4月被国税总局广州市天河区税务局罚款2000元。

        图片来源：企查查数据平台

        此外，据中国裁判文书网信息，在宝塔石化票据追索权案中，广康生化也曾连同宝塔石化等企业被浙江林江化工股份有限公司起诉，尽管显示原告撤回了诉讼，但最终结果如何或仍为疑点。

        2019年至2021年度，广康生化营收分别为43477.44万元、45233.52万元、65115.49万元，归母净利润分别为-1706.18万元、6977.05万元、9819.79万元，扣非净利润分别为4626.33万元、7392.27万元、9921.19万元。此次IPO广康生化拟通过发行不超过1850万股新股(不含采用超额配售选择权发行的股票数量)，所募资金扣除发行费等费用后剩余资金将用于年产4500吨特殊化学品建设项目及补充流动资金。

《电鳗快报》